为深入贯彻落实事业单位内控体系建设要求,进一步压实招标人主体责任,持续规范中心非招标采购项目管理,有效防范评标环节廉洁风险,中心以制度重塑、物理隔离、数智赋能、全程监督为抓手,将评标室从传统“评标场所”升级为工程招投标内控体系的关键节点,构建“制度墙+技术墙+监督墙”三重防线,护航工程建设项目廉洁高效推进。
制度先行:把内控要求嵌入评标全流程
中心先后制定完善《中心非招标项目采购工作规则》《中心竞争性谈判(磋商)工作细则》《中心履行招标人主体责任实施细则》《中心评审现场管理规定》等制度,明确非招标采购项目招标、评标、定标各环节岗位职责,建立“分事行权、分岗设权、分级授权”管控机制;细化评标专家抽取、履职要求和纪律约束,从制度源头压缩自由裁量空间。
准入管控:守牢评标室“第一道闸门”
评标期间,评标区实行封闭管理,除评标专家、招标代理和必要监督、技术保障人员外,其他人员一律不得进入。中心在评标区入口设置门禁系统、电子设备存放柜和监控设备,实现通讯设备“零带入”。专家及招标代理人员进入评标区须经过“三认证”:通讯设备存放、身份证核验、评标室门禁验证,对内部人员同样实行“同标准约束”。
全程留痕:让每一次评标可追溯、可倒查
评标室实现音视频监控无死角覆盖,见证人员全见证记录,并运用信息技术对评标全过程进行数据存储;对违反评标现场管理制度的行为及时记录和纠正,消除评标现场倾向性、隐性引导等干预隐患;对评标专家评审、打分、签名等操作全程留痕,形成“可追溯、可倒查”的闭环证据链。
监督制衡:构建“岗位分离、权责对等”内控机制
中心建立评标与定标分离、评审组织与现场监督分离的岗位制衡机制。由综合处、合约处、纪律监督室协同对评标室使用、专家抽取、现场管理、结果确认等环节实行全流程监督。通过监控系统实时巡查评标区,发现异常行为立即预警处置。同时,将评标室管理纳入后续内部审计和专项检查范围,定期开展制度执行情况评估,确保内控措施落地见效。
评标室优化升级,是中心深化集中建设管理、打造非招标采购项目阳光交易的重要一步,也是中心内控体系建设的重要支点。下一步,中心将持续深化评标室标准化、规范化、数智化建设,不断完善“制度+技术+监督”三位一体内控机制,进一步压缩人为干预空间,提升中心招标投标活动的公平性、公正性和透明度,不断提升集中建设的专业化与规范化水平,为中心建设项目廉洁高效推进提供坚实保障,为政府投资工程高质量发展保驾护航!